RSS Feed

Antonescu-Ponta, faceți-vă că munciți! Viziunea economică a USL

vezi toate articolele de
28 May 2011 la 13:03 46 comentarii 1809 vizualizari.

După jumătate de an de la mariajul oficial, Victor Ponta și Crin Antonescu au prezentat programul economic al USL. Care e, mai degrabă însă, o declarație de intenții decât un program economic propriu-zis. Iată câteva notițe după lecturarea lui.

  • Mai bine de jumătate din program (27 din cele 48 de pagini) este rezervat prezentării situației actuale în care se află economia României. Grafice, cifre, statistici care arată cât de rău stăm.
  • Celelalte 21 de pagini sunt, la rândul lor, pline de măsuri care trebuie luate și obiective care trebuie atinse. Mai exact, ”ce” trebuie făcut și nu ”cum” trebuie făcut pentru a atinge obiectivele respective. Totuși, câteva idei rămân.
  • COTA UNICĂ. Cota unică pentru venituri salariale dispare, dar se menține un plafon maxim de 16%. Un fel de struțo-cămilă: 8% pentru venituri de până la 800 RON/lună, 12% pentru ce depășește 800 RON/lună până la 1.600 RON/lună și 16% pentru ce depășește 1.600 RON/lună.
  • SALARIUL MINIM. Creșterea salariului minim pe economie de la 670 RON/lună la 800 RON/lună.
  • TVA. Revenirea, în etape, în 4 ani, la 19%.
  • CAS. Reducerea CAS cu 5 puncte procentuale pentru angajatori/ reducerea integrală pentru un an de zile a plății CAS pentru locurile de muncă nou create (cu obligativitatea menținerii respectivelor locuri de muncă cel puțin un an).
  • FACILITĂȚI FISCALE. Zero taxe pentru angajarea în regim part time a tinerilor sub 25 de ani și a persoanelor peste 55 de ani.
  • REDUCEREA ȘOMAJULUI TINERILOR. Condiționarea participării la licitațiile pentru lucrări publice de existența a minim 10% angajați cu vârsta sub 25 de ani (+ condiția ca acești tineri să fi fost angajați de cel puțin un an).
  • OBIECTIV. 1 milion de locuri noi de muncă (locuri de muncă nou create + locuri de muncă scoase la suprafață din economia subterană).

COMENTARII

-          Reducerea fiscalității poate încuraja apariția de noi locuri de muncă (firme noi, angajări, intrarea în legalitate a unei părți a muncii la negru), care să compenseze scăderea încasărilor bugetare;

-          Creșterea salariului minim este, însă, un factor descurajant pentru firme pentru a crea noi locuri de muncă sau pentru a le scoate din economia subterană. În lipsa existenței unui decalaj (de minim un an) între reducerea fiscalității și creșterea salariului minim pe economie, există posibilitatea ca numărul locurilor de muncă nou create să fie extrem de mic (implicit, să nu compenseze pierderile bugetare rezultate din reducerea fiscalității);

-          Pentru ca asemenea măsuri să aibă efecte pozitive este necesară și o creștere a responsabilității agenților economici. Cum acest lucru e puțin probabil să se întâmple peste noapte, măsurile stimulative ar trebui însoțite și de sancțiuni sporite pentru munca la negru și evaziunea fiscală;

-          Pentru ca măsurile să fie credibile, un eventual Guvern USL ar avea nevoie de o majoritate consistentă în Parlament și de stabilitate politică în coaliție (pentru a oferi mediului economic siguranța că poate adopta măsurile luate și că acestea vor fi menținute cel puțin pe termen mediu – 4 ani);

-          Impozitul de 8% pentru venituri de ”până la 800 RON/lună” poate genera un fenomen de menținere de către angajatori a salariaților la acest plafon (care este și venitul minim pe economie), și de plată a celorlalte drepturi salariale sub alte forme (deconturi, drepturi de autor mascate etc.) – mai exact ”economia gri”;

-          Formularea din programul economic al USL este, oricum, ambiguă: 8% impozit pentru veniturile salariale de ”până la 800 RON/lună”, 12% pentru veniturile salariale ”ce depășesc 800 RON/lună până la 1.600 RON/lună”. În ce categorie intră atunci veniturile salariale de fix 800 RON/lună? Teoretic, ar fi la 8%, altfel, în condițiile în care salariul minim pe economie ar fi de 800 RON/lună, impozitarea cu 8% n-ar mai avea aplicabilitate;

-          Programul economic al USL face referire expresă la cuantumul (procentul) impozitelor doar pentru veniturile salariale. Pentru celelalte tipuri de venituri se menționează doar facilități și deductibilități, fără a se menționa care va fi acest cuantum.

  • DEDUCERI DE IMPOZIT. Jumătate din plata pentru pensie privată (pilonul III) și asigurări private de sănătate, cu un plafon stabilit.

COMENTARII:

-          Măsura e interesantă, în funcție, însă, de modul de aplicare: un plafon mic o poate lăsa fără obiect, un plafon mare poate dezechilibra bugetul; cum va fi stabilit acest plafon – în funcție de veniturile fiecărei persoane sau un plafon standard;

-          în plus, calcularea deducerilor după încheierea anului financiar (undeva prin lunile aprilie-mai, după depunerea tuturor declarațiilor de venit) și rambursarea deducerii după cel puțin încă o jumătate de an (cum se întâmplă în prezent cu deducerile care au mai rămas în viață), poate lăsa măsura fără efecte; nu-mi dau seama cum s-ar putea scurta acest termen, în condițiile în care taxele și impozitele sunt reținute și virate de către angajator, iar pensia privată (pilonul III) și asigurarea de sănătate, personal; singura soluție ar fi reținerea și plata făcută tot de către angajat pe baza unei notificări exprese făcute de angajat (deducerea să fie calculată lunar, angajatorul plătind pensia privată și asigurarea de sănătate privată și doar diferența către buget) – cum veniturile pot  varia (și, cel puțin în mediul privat, variază) de la o lună la alta nu văd prea mulți contabili în România care să se descurce

  • AGRICULTURA. Stimularea asocierii în agricultură/ Program de dezvoltare a rețelei naționale de colectare, depozitare și prelucrare a produselor agricole/ Cotă redusă la TVA la producția de cereale, pâine, carne proaspătă, lapte și legume-fructe proaspete

COMENTARII:

-          Formulările sunt mai mult decât lapidare în condițiile în care agricultura reprezintă, la ora actuală, cea mai mare resursă națională insuficient valorificată

-          Cum va arăta proiectul de legi care să stimuleze asocierea în agricultură? Care va fi ideea pe care vor merge acestea (asocierea ”mână de la mână” ori acumularea suprafețelor mari în mâinile unor latifundiari cu posibilități financiare)? Despre Legea composesoratelor se mai aude ceva?

-          Cum se va dezvolta rețeaua națională de colectare, depozitare, prelucrare? În ce măsura va fi aceasta publică și în ce măsură privată? Cum vor putea intra fermierii mici în rețeaua de distribuție a produselor alimentare?

-          Cele două afirmații (singurele legate de agricultură) nu spun, de fapt, nimic concret (cota redusă la TVA nu este legată direct de dezvoltarea agriculturii, ci de prețul final al alimentelor – nu generează venituri suplimentare pentru agricultori.

  • SINGLE CONTROL ACT/ Aplicarea registrului unic de control. Eliminarea controalelor nejustificate la același agent economic (prin coordonarea instituțiilor statului). Un singur control la 2 ani, cu tematică prstabilită și preanunțată, și cu durată maximă (30 de zile pentru IMM-uri și 90 de zile pentru marii contributori)

COMENTARII:

-          Măsura asta chiar vreau să o văd prinzând viață, pentru binele IMM-urilor, în special, controalele abuzive și direcționate fiind o practică care au blocat și închis multe firme mici (chiar dacă au toate documentele în regulă, blocajele provocate de tot felul de controale intempestive și repetate ducând mulți antreprenori la exasperare și faliment); relaxarea controalelor ar reprezenta ar înlătura ideea războiului permanent dintre privat și stat;

-          Desigur, relaxarea controalelor (ca durată și periodicitate) ar trebui dublată de o creștere a sancțiunilor în cazul neregulilor stabilite.

  • Restructurarea instituțiilor de control fiscal
  • Desființarea celor 6.000 de posturi numite politic între 2009-2010
  • Deblocarea imediată a posturilor pentru învățământ și educație
  • Management privat la companiile de stat
  • Contracte de performanță în instituțiile publice și de stat

COMENTARII:

-          Sunt promisiuni pe care le pun deoparte, pentru a le reaminti domnilor Antonescu și Ponta, în cazul câștigării alegerilor.

CONCLUZII FINALE:

-          Promisiunile de relaxare fiscală menționate ar fi binevenite. Aș fi fost curios însă și de niște proiecții, care să arate în ce măsură și, mai ales, în cât timp reducerea fiscalității va fi compensată de numărul de firme și de noi locuri de muncă create;

-          Viziunea fiscală nu este dublată și de o strategie de dezvoltare specifică: care sunt domeniile prioritare de dezvoltare (IT, imobiliare, infrastructură publică, construcții de mașini, agricultură, turism, minerit, energie etc.)? Fără o asemenea strategie, viziunea fiscală rămâne fără obiect (nu ai la ce să o aplici);

-          USL a avut nevoie de jumătate de an pentru a stabili câteva idei de program economic (pentru că cele 21 de pagini din cele 48 prezentate sunt departe de a fi un proiect în adevăratul sens al cuvântului); câte luni vor mai trece până vom afla și ”cum” un asemenea program ar putea prinde viață? și cât va mai trece până vom vedea și care e viziunea pentru educație, cercetare, sănătate, politică externă?

-          Programul economic al USL prezentat vineri e doar ”ceva mai mult decât nimic”. Câteva idei bune strecurate însă într-o avalanșă de afirmații populiste. Deocamdată, doar un exercițiu mediatic, să nu-i mai acuze lumea pe Antonescu și pe Ponta că n-ar face altceva decât ”Jos Băsescu!”, ”Jos PDL!”.

***

Programul economic al USL îl puteți citi aici, în format .pdf.

Post to Twitter Post to Delicious Post to Facebook Post to StumbleUpon

 

Comentează


Pont: poti sa adaugi la comentariu fotografia ta sau o imagine care te reprezinta.
Nu trebuie decat sa introduci o adresa de e-mail valida aici si sa urmezi cativa pasi simpli.
Un film explicativ e disponibil aici


ATENTIE: Comentariul dumneavoastra poate aparea cu intarziere din cauza sistemului de cache.

RSS Postari pagina personala

Cele mai comentate

Nu exista posturi pentru interogarea facuta!

Nu exista posturi pentru interogarea facuta!

Cele mai vizualizate

Nu exista posturi pentru interogarea facuta!

Nu exista posturi pentru interogarea facuta!


Vezi aici episoadele din seria BOOKFACE!

Ce fac prietenii tăi pe Voxpublica

Romania Curata
Curs de Guvernare

Ultimele comentarii

afacerea roşia montană alburnus maior alex mazilu antonescu banci basescu blaga blog Blogviu interviu Boc Bruxelles Bucuresti candidatura cianură cluj CNA comisia europeana corupţie criza CTP curtea constituțională Dan Diaconescu Dinu Patriciu educatie Elena Basescu europarlamentare experiment Facebook gabriel resources gaze de șist Gigi Becali guvern humanitas internet iohannis Istodor Johannis kelemen hunor Liiceanu macovei Media mihai goţiu motiune Năstase obama o fraza o poza parlament Parlamentul European pdl Plesu Polirom ponta presedinte protest proteste psd riscograma romani rosia roșia montană Rusia salarii securitate Senat sondaj steaua SUA suspendare Tariceanu tiff TRU UBB UE uichendist.ro unesco Vanghelie Vasile Blaga victor ponta voiculescu

© 2009 VoxPublica.ro, o marca F5 Realitatea-Catavencu. Toate drepturile rezervate.

Strategy & Technology: PUBLYO
Marketing & Sales: Q2M
Comandati acum o campanie publicitara pe acest site!